Главная / Юридическая помощь автомобилистам / Раздел 6. Процедура составления админпротокола

6. Процедура составления админпротокола

Читати українською мовою: Розділ 6. Процедура складання адмінпротоколу

Читати українською мовою: Розділ 6. Процедура складання адмінпротоколу

Гаишник догоняет машину и приказывает остановиться: - Почему вы не остановились, когда я вам свистел? - Но я не слышал свистка! - Это потому, что вы превысили скорость звука! Так и запишем!!! В принципе, никто не вправе запретить инспектору вписать в протокол об административном правонарушении даже неправдоподобную информацию. Тем лучше для вас: легче будет обжаловать в суде вынесенное им постановление. Главное, проявить выдержку, терпение и некоторую смекалку при проверке протокола и заполнении графы пояснений. Если вы действительно совершили правонарушение и согласны с обвинениями, лучше признать свою вину: сэкономите время и нервы, кроме того, наказание будет минимальным. Постарайтесь поговорить с инспектором «по душам»: возможно, удастся обойтись всего лишь устным замечанием или профилактической беседой. Если вы уверены в том, что ничего не нарушили, а инспектор настаивает на составлении протокола, не впадайте в отчаяние: ниже приведен четкий план действий в подобных ситуациях. Помните, что любые нарушения должны быть зафиксированы в письменном виде. Если обвинения в ваш адрес не задокументированы (не составлен протокол, нет ни показаний свидетелей, ни фото- или видеофиксации), то они являются просто оговором – не более того. Протокол об административном правонарушении – это процессуальный документ, который является основанием для рассмотрения и решения дела об административном правонарушении. Протокол является основанием для составления постановления. Именно постановление обжалуется в суде. При обжаловании постановления в суде протокол необходим для того, чтобы воспроизвести обстоятельства совершенного правонарушения для судьи, этот документ является одним из важнейших доказательств по делу. Составление протокола регламентируется кодексом Украины об административных правонарушениях¹, детальное описание процедуры содержит Приказ № 77². Итак, если инспектор вручил вам для ознакомления заполненный бланк протокола, в котором значится, что вы совершили административное правонарушение, необходимо действовать следующим образом: проверить правильность заполнения; вписать свои пояснения; оформить ходатайства. Ниже описано, как выполнить каждую из этих задач.	ВАЖНО: Никогда ни под каким предлогом не подписывайте пустой бланк протокола. ¹ст. 256 КУоАП ²Приказ №77 «Об утверждении Инструкции по оформлению работниками Госавтоинспекции МВД материалов об административных нарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» от 26.02.2009 г.
ЗАДАЧА ПЕРВАЯ: проверка правильности заполнения протокола инспектором ДПС
Согласно кодексу Украины об административных правонарушениях³, в протоколе должна быть следующая информация: дата и место составления; должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности, которая привлекается к административной ответственности; место, время совершения и суть административного правонарушения; нормативный акт, который предусматривает ответственность за данное правонарушение⁴; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они есть⁵. Если ваше правонарушение было зафиксировано каким-либо прибором (фото-, видеофиксации или подобным), не забудьте проверить достоверность информации о нем, если она внесена инспектором, и, конечно, если не внесена – требуйте внести. В данном случае ссылаемся на Приказ № 111, пункт 19.2 (выдержка): Запрещается применение технических средств и приборов, которые не сертифицированы, не сертифицированы в Украине и которые не прошли метрологической поверки или имеют свидетельство о такой поверке, срок действия которого истек, а также передавать такие приборы для использования непосредственно на маршруте патрулирования без осуществления контроля командиром подразделения результатов работы прибора за смену» Если документы на прибор, которым было зафиксировано правонарушение, отсутствуют, просрочены или недействительны, уже на этом можно построить свою защиту. Обязательно требуйте все свидетельства и сертификаты! Если их отказываются предоставить, звоните по телефону «горячей линии» (см. приложение на этой странице) и пишите об этом в своих пояснениях к протоколу. Обратим ваше внимание на два важных момента: 1. Постановление об административном нарушении не должно быть вынесено до того, как вы ознакомитесь с протоколом и подпишите его. Если инспектор вместе с протоколом подал вам на подпись сразу и постановление по делу об административном правонарушении, немедленно звоните по телефону «горячей линии» ГАИ, поскольку такие действия незаконны. 2. Если вы подаете ходатайство (эта процедура будет описана далее) о переносе рассмотрения дела, то и в этом случае инспектор не вправе выносить постановление по делу об административном правонарушении! А теперь, собственно, приступим к основной задаче – правильному заполнению графы пояснений. Как говорится, все, сказанное вами, может быть использовано против вас. Этого допустить никак нельзя, потому делаем так, чтобы сказанное вами было использовано только в ваших интересах.	³ст. 254, 255, 256, 257 КУоАП ⁴Статьи КУоАП, на которые чаще всего ссылаются инспекторы ДПС, приведены в таблице штрафов ⁵В качестве свидетелей с вашей стороны вполне могут выступать пассажиры вашего автомобиля, и если инспектор не внес данные о них в протокол, попросите устранить этот «недочет» и обязательно напишите об этом в своих пояснениях. Информация о том, кто такие свидетели и кто может ими быть, приведена на этой странице ВАЖНО: Протокол должен быть составлен в двух экземплярах, один из них инспектор должен вручить вам под подпись.
ЗАДАЧА ВТОРАЯ: заполнение графы протокола «Пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності»	ВАЖНО: Не спешите! Никто не имеет права вас торопить, пока вы ознакамливаетесь с протоколом и вносите в него пояснения. ВАЖНО: В протоколе не должно остаться незаполненных строк! В пустых строках (кроме строк в графе для пояснений: они еще пригодятся) поставьте «знак Зорро» (). Теперь никто не сможет внести туда каких-либо данных без вашего ведома (например, несуществующих свидетелей). ВАЖНО: Важный момент: инспектор обязан общаться с вами на государственном языке, то есть на украинском, и вы имеете право требовать это от него. ⁶ст. 63 Конституции Украины ⁷ст. 268 КУоАП
1. Инспектор не должен вмешиваться в процесс внесения пояснений. И даже если он будет убеждать вас, что лучше знает, как это сделать (опыт, талант, красивый почерк… мало ли, что еще) – не поддавайтесь! Ваши пояснения вы должны написать самостоятельно! 2. Содержание пояснений напрямую зависит от конкретной ситуации на дороге. На этой странице приведена «Стартовая схема», содержащая ссылки на страницы с пояснениями для наиболее распространенных ситуаций. Перепишите готовый текст либо же немного переделайте его «под себя». Если не нашли подходящего образца, лишнего писать тоже не нужно, в протоколе лишь напишите общую часть пояснений, приведенную абзацем ниже. 3. Пишем в самом протоколе всего несколько ключевых фраз (можете спокойно переписывать прямо отсюда): С нарушением не согласен. Свои доводы приведу в суде. 4. Поскольку места для пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, отводится катастрофически мало, то и подробные пояснения лучше написать на отдельном листе: там есть, где разогнаться. Самое главное, пишите через копирку, ваши пояснения тоже должны быть в двух экземплярах! В данном случае запись в протоколе будет выглядеть так: С нарушением не согласен. Мои пояснения прилагаются на отдельном листе. 5. Напоминаем, что если свидетели с вашей стороны имеются, а инспектором не были внесены данные о них в соответствующей графе протокола, упомяните об этом в своих пояснениях. Делаем это примерно так: С моей стороны имеются свидетели: Иванов И. И. (проживающий по адресу, телефон), Петров П. П. (адрес, телефон). 6. Если вы внимательно ознакомились с бланком протокола, то наверняка заметили такую строчку: «Гр-ну (ці)_____________________ роз’яснено його (її) права та обов’язки, передбачені ст. 63 Конституції України». Это означает, что инспектор должен был разъяснить вам ваши права и обязанности, а именно: содержание части первой статьи 63 Конституции Украины⁶ Лицо не несет ответственности за отказ давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, круг которых определяется законом» и статьи 268 КУоАП⁷ Лицо, которое привлекается к административной ответственности, имеет право: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, другого специалиста в отрасли права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. При отсутствии этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела»
Если инспектор не счел нужным разъяснять указанные пункты законов, проигнорировав тем самым требование пункта 2.12 приказа № 77⁸, в протоколе необходимо указать: Права, предусмотренные ст. 63 Конституции Украины и ст. 268 КУоАП, мне не разъяснили. 7. Теперь после слов «До протоколу додаються» укажите все, что собираетесь к нему приложить: ходатайства, схемы, рисунки, пояснения (обязательно укажите количество страниц). Если к протоколу не прилагается ни схем, ни рисунков, так и запишем: Схема не выполнялась, рисунков нет. Если схема или рисунок были выполнены в одном экземпляре, тогда следует указать: Копию схемы/рисунка не предоставили. В случае когда схема все же была выполнена, но без необходимой точности, перед тем, как ее подписать, пишем прямо на ней: Не согласен, схема составлена без требуемой точности: масштаб не соблюден, точного измерения расстояний произведено не было, нет привязки к местности. 8. Если вы производили аудио-, видео- или фотосъемку вашего разговора с инспектором ДПС, непременно укажите это: Мной была произведена запись разговора с инспектором ДПС с помощью устройства… (и тут название вашего «девайса»). Если запись производил инспектор, это тоже нужно зафиксировать в протоколе, однако перед этим очень важно проверить наличие документов на устройство, свидетельства о поверке, пломб и т. д. Если их нет, они просрочены или еще какая-нибудь беда с ними, все отмечайте в протоколе. 9. Далее следует написать примерно следующее (выбрать нужное): До/после/во время остановки мной снято на фото- / видеокамеру место происшествия, светофор, дорожная разметка (обстановка), перекресток и т. п. Постарайтесь отметить все, что может «свидетельствовать» в вашу пользу: дорожный знак размещен не по стандарту, закрыт ветками деревьев, установлен в данном месте без оснований, дорожная разметка стерта, плохо различима в данное время суток и т. п.	⁸пункт 2.12 приказа № 77 СОВЕТ Приобретите заранее копировальную бумагу, авторучку и планшет, чтобы вам удобно было писать в автомобиле! Заблаговременно закрепите два листа бумаги с копиркой между ними на планшете. Помните, что надавливания на бумагу должны быть достаточно сильными, чтобы символы четко отпечатались на копии, это касается и выполнения записей в самом протоколе.
ЗАДАЧА ТРЕТЬЯ: Оформление ходатайств (укр. – «клопотання»)
Теперь переходим к завершающему этапу подготовки к защите своих законных прав и интересов. Пишем ходатайства. Смотрим в толковом словаре: ходатайство (на укр. — «клопотання») — документ, содержащий просьбу о чёмлибо, представление с целью добиться чего-либо, выхлопотать что-либо. В зависимости от обстоятельств, в приложении к протоколу у вас должно быть от одного до трех ходатайств. Вот о чем вы можете хлопотать: 1. Если вас остановили в другом городе или на трассе, заявляйте ходатайство о рассмотрении дела по месту регистрации транспортного средства или по месту своего жительства. 2. Если вам инкриминируют нарушение, которое может быть рассмотрено на месте, или инспектор сразу назвал вам дату рассмотрения дела, вы имеете право и, для своего же блага, должны заявить ходатайство о переносе даты рассмотрения дела. 3. При любых обстоятельствах заявляйте ходатайство об обеспечении вашего права на юридическую помощь и в связи с этим требуйте отложения рассмотрения дела, так как вам необходимо будет оформить доверенность на адвоката. Образцы бланков ходатайств приведены на этой странице. В итоге, ваши пояснения будут выглядеть примерно следующим образом: С нарушением не согласен. Мои пояснения прилагаются на отдельном листе. Мной заявлено ходатайство о перенесении рассмотрения дела. С моей стороны имеются свидетели: Иванов И. И., Петров П. П., Сидоров С. С. Права, предусмотренные ст. 63 Конституции Украины и ст. 268 КУоАП, мне не разъяснили. К протоколу прилагаются ходатайства – 3 шт., схема – 1 стр., рисунок – 1 стр., пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности – 1 стр. /Схема не выполнялась, рисунков нет./Копию схемы/рисунка не предоставили. Мной была произведена запись разговора с инспектором ДПС с помощью устройства… (название). До/после/во время остановки мной снято на фото-/видеокамеру место происшествия, светофор, дорожная разметка (обстановка), перекресток и т. п. Помните, что если в процессе общения с вами сотрудник ГАИ допускает невежливое обращение, оскорбления, превышение полномочий и т. п. – не терпите: излейте душу по телефону «горячей линии» ГАИ⁹ и обязательно пишите об этом в пояснениях.	СОВЕТ Бланки ходатайств ВСЕГДА нужно возить с собой! Их должно быть как минимум три (каждый в двух экземплярах). Образцы ходатайств приведены на этой странице ⁹Телефоны «горячей линии» ГАИ
ПОДЫТОЖИМ: На основании протокола инспектор ДПС выносит постановление по делу об административном правонарушении. Напомним, что если вы подаете ходатайства о переносе рассмотрения дела, то постановление выносить НЕЗАКОННО! Только после того, как вы ознакомитесь с протоколом, убедитесь в правильности его заполнения, напишите пояснения, ходатайства и пр., можете подписать протокол и постановление. Контролю правильности составления протокола об административном правонарушении и внесению в него своих пояснений следует уделить особое внимание. Именно от ваших действий зависит, будет ли вынесено постановление и возможно ли будет обжаловать решение сотрудника ГАИ. На обжалование вам дается 10 дней со дня вынесения постановления (более подробно о процедуре обжалования – на этой странице). Если протокол будет составлен с нарушением процессуальных норм, то это станет основанием для возвращения его судом в органы ГАИ на доработку, что увеличит срок рассмотрения административного дела. Вам это может быть выгодно в случае, когда эта процедура затянется на три месяца и более, т. к. согласно КУоАП¹⁰ административное взыскание может быть наложено не позднее чем через три месяца со дня совершения правонарушения.	¹⁰Статья 38 КУоАП

Действия водителя при ДТП

Взятка должностному лицу
Обжалование постановления

Раздел 7. Когда можно нарушить